Чернобыльцам, имеющим комплект всех необходимых документов, пенсию пересчитали без запроса дополнительных сведений

Кабинет министров принял постановление, которое помогает чернобыльцам получать справки о зарплате на ликвидированных предприятиях

Эпопея с выплатой чернобыльских пенсий до сих пор не может прийти к завершению. Увы, найти компромиссный вариант их назначения, который устроил бы обе стороны конфликта, никак не удается: чернобыльцы время от времени проводят акции протеста в разных регионах страны.

Напомним, что подписанный прошлой осенью меморандум по усилению социальной защиты чернобыльцев и афганцев предусматривал повышение пенсий этим категориям граждан. В том числе путем осовременивания заработка, исходя из которого были начислены выплаты. В то же время контрольно-ревизионные органы начали проверку документов, подтверждающих этот заработок. И, как заявил прошлой зимой занимавший в то время должность председателя правления Пенсионного фонда Борис Зайчук, достоверность около 10 процентов документов в пенсионных делах чернобыльцев вызвала сомнение.

— Интересен такой момент: воинские части в советское время имели номер из пяти цифр, а в документах часто указан шестизначный, чего никак не могло быть, — сказал Борис Зайчук, отметив, что за подобные подделки людям придется отвечать перед законом, поскольку они получали не только увеличенные пенсии, но и незаслуженные льготы, доплаты, автомобили...

Всего по результатам проверок в правоохранительные органы было направлено почти четыре с половиной тысячи материалов. Более того, по словам Бориса Зайчука, опасаясь уголовной ответственности, некоторые чернобыльцы сами обратились в региональные отделения Пенсионного фонда с просьбой отозвать запросы по проверке их документов.

А все дело в том, что для начисления пенсий чернобыльцам теперь недостаточно одного удостоверения, поскольку пенсия по чернобыльскому закону (по инвалидности вследствие Чернобыльской катастрофы или в связи с утратой кормильца в результате Чернобыльской катастрофы) назначается исходя из заработка человека за работу в зоне отчуждения в 1986-1990 годах. В ноябре прошлого года Кабинет министров издал постановление, которое предусматривало осовременивание заработной платы для начисления пенсии. После этого были проверены справки о зарплате в пенсионных делах участников ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС. И именно это вызвало наибольшее возмущение среди чернобыльцев, проблема остается по сей день. О том, какие документы нужны сейчас для назначения чернобыльской пенсии и какие вопросы могут возникнуть по поводу уже назначенных выплат, «ФАКТЫ» побеседовали с директором департамента социальной защиты граждан, пострадавших от аварии на Чернобыльской АЭС, Министерства социальной политики Украины Еленой Кравченко.

— Елена Сергеевна, как сейчас определяются стаж и заработок для назначения чернобыльских пенсий?

— Согласно статье 49 Закона Украины «О статусе и социальной защите граждан, пострадавших вследствие Чернобыльской катастрофы», пенсии гражданам, относящимся к первой — четвертой категориям лиц, пострадавших вследствие Чернобыльской катастрофы, устанавливаются в виде государственной пенсии и дополнительной пенсии за ущерб, причиненный здоровью.

Размер пенсии по инвалидности, наступившей вследствие увечья или заболевания, связанного с работами по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, зависит от заработной платы, полученной за работу по ликвидации последствий аварии на ЧАЭС в зоне отчуждения в 1986-1990 годах.

— Какой именно заработок принимается во внимание?

— Заработная плата для гражданских лиц или денежное содержание для военнослужащих при начислении пенсии по инвалидности согласно закону берется только за время выполнения работ по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС непосредственно в зоне отчуждения в 1986-1990 годах.

— То есть после принятия ноябрьского постановления ничего не изменилось?

— Принцип не изменился. Ноябрьским постановлением проведено только осовременивание заработка для начисления пенсии по инвалидности, как это делается для всех пенсионеров.

— Расскажите о документах, подтверждающих чернобыльский заработок.

— Справка о заработке в зоне отчуждения выдается предприятием, организацией, учреждением или их правопреемниками по установленной форме и на основании подтверждающих документов: личных счетов, платежных ведомостей или других документов, содержащих сведения о начислении зарплаты за работу в зоне отчуждения, о месте работы (населенный пункт, зона опасности и так далее), о периоде работы в зоне отчуждения с указанием конкретных дней работы или их общего числа, продолжительности рабочего дня...

Следует также отметить, что по Закону «О пенсионном обеспечении» предприятия, организации и учреждения несут материальную ответственность за вред, причиненный гражданам или государству вследствие выдачи недостоверных документов, и компенсируют его.

— И какой ущерб был нанесен таким образом? Выявлено много фальшивых документов?

— Государственная финансовая инспекция проверила деятельность территориальных органов Пенсионного фонда: правильно ли были назначены пенсии, разные виды помощи и компенсации лицам, пострадавшим вследствие Чернобыльской катастрофы, а также насколько обоснованна выдача документов, на основании которых назначались эти выплаты. По результатам проверок в 2012 году Комиссия по спорным вопросам определения статуса лиц, участвовавших в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, при Минсоцполитики рассмотрела 832 дела. Статус 285 человек подтвержден, 324 гражданам отказано в установлении статуса (определено, что удостоверения выданы безосновательно). Остальные 223 дела отправлены на доработку в региональные органы министерства.

Кстати, в соответствующие комиссии региональных органов также на конец ноября поступило 746 дел, по 519 из них уже приняты решения. В результате 156 гражданам статус подтвержден, в 244 случаях принято решение о безосновательной выдаче удостоверения, на дальнейшее изучение отправлены 119 дел.

— А если не удается найти справку о заработке именно в зоне отчуждения?

— Согласно действующему законодательству людям, которые не представили справку об оплате труда в зоне отчуждения, подтверждения выездов на работу в зону отчуждения и другие документы, назначают пенсию в минимальном размере, установленном ноябрьским постановлением.

— И все-таки я хочу уточнить: было ли предусмотрено постановлением обновление комплекта документов для перерасчета уже назначенных чернобыльских пенсий?

— С 1 января нынешнего года Пенсионным фондом проведен перерасчет пенсий по инвалидности, назначенных пострадавшим вследствие Чернобыльской катастрофы, — на основании материалов пенсионных дел. Новые документы требовались от тех людей, у кого в пенсионных делах документы были оформлены ненадлежащим образом.

— То есть тем, кто на 1 января 2012 года получал чернобыльские пенсии, никаких дополнительных документов приносить не нужно было?

— При назначении, пересчете или проверке пенсии Пенсионный фонд всегда может в случае необходимости обратиться к гражданам или на предприятия, где они работали, с просьбой представить подтверждающие документы: личные счета, платежные ведомости и другие бумаги, содержащие сведения о начислении заработной платы за работу именно в зоне отчуждения, о месте работы (населенный пункт, номер зоны и так далее), периоде работы в зоне отчуждения, конкретных днях работы или их общем количестве, продолжительности рабочего дня, премиях и прочем.

Чернобыльцам, в пенсионных делах которых по состоянию на 1 января 2012 года был комплект всех необходимых документов, пенсию пересчитали без запроса дополнительных сведений.

— Но люди в Сквире, Луганске, Харькове, Полтаве, Львове протестовали как раз против требования подавать новые комплекты документов. Значит, без дополнительных запросов все же не обошлось?

— Надо смотреть на каждую конкретную ситуацию. Люди выдвигают разные требования, иногда и противоречащие законодательству. Новые комплекты документов не нужны были в любом случае. Могли понадобиться лишь некоторые подтверждения или документы, соответствующие законодательству, если таковых в пенсионном деле не оказалось.

— Чернобыльский стаж обязано подтверждать предприятие, на котором люди работали как ликвидаторы аварии на ЧАЭС. Как же быть в случае, когда такое предприятие ликвидировано?

— Для назначения пенсии по инвалидности согласно чернобыльскому закону стаж не требуется, необходимо лишь подтверждение периода работы в зоне отчуждения. А проблема с подачей справки о заработке в зоне отчуждения урегулирована постановлениями Кабинета министров Украины 2012 года о комиссиях по определению данных о заработной плате работников в зоне отчуждения в 1986-1990 годах. Согласно постановлению, если воинская часть или другое формирование либо предприятие, организация, учреждение ликвидированы без правопреемника, соответствующими региональными комиссиями рассматриваются письменные заявления граждан, инвалидов вследствие Чернобыльской катастрофы (категория 1) или лиц, потерявших в результате катастрофы кормильца, о выдаче справки о зарплате в зоне отчуждения в 1986-1990 годах.

— Какие еще документы нужны для получения чернобыльской пенсии?

— Для назначения пенсии по инвалидности, последовавшей вследствие увечья или заболевания, связанного с работами на ЧАЭС, в органы Пенсионного фонда подается справка медико-социальной экспертной комиссии, устанавливающей причинную связь инвалидности или смерти кормильца с Чернобыльской катастрофой.

Еще раз отмечу: если у человека есть все необходимые документы, выплаты назначаются ему своевременно и в полном объеме.

ИСТОЧНИК