«Дети войны» ищут справедливости в Европейском суде

Каждый день во дворе дома № 22 по улице Николаевской собирается немалое количество пенсионеров. Пожилые люди стоят в очереди по несколько часов, чтобы попасть внутрь помещения с целью попытаться получить повышение к пенсии, назначенное им по решениям судов, но не исполняемое государством. Некоторые из стоящих в очереди даже точно не представляют, зачем они там стоят и чего добиваются, и пишут в редакцию с просьбой разъяснить: «…была ли статья в газете «О предлагаемой помощи Германии «детям войны» и на что ссылаются при оформлении документов? Ивашина Н.Г., Петрова Н.Д., Зверева С.Д. и другие».

Корреспондент «Приазовского рабочего» также побывал по указанному адресу, где находится офис Социалистической партии Украины. Действительно, во дворе и в помещениях офиса ждали своей очереди десятки «детей войны», а сотрудники офиса вели с ними работу. Первый секретарь Мариупольской городской организации Соцпартии Украины Светлана Макарова рассказала:

«В 2009-2010 годах наша партия помогала «детям войны» оформить исковые заявления в суды, т. к. государство не выполняло конституционное право. По нашим заявлениям более шести тысяч «детей войны» получили законно причитавшиеся им деньги. Многим из них такие выплаты были присуждены пожизненно. Но, как всегда, денег в бюджете не хватает, и их конституционные права не выполнялись. Вскоре выплаты «детям войны» прекратились, и с 1 ноября 2011 года суды перестали принимать исковые заявления. «Дети войны» перестали к нам обращаться, пока некоторые адвокаты вновь не инициировали этот вопрос. Они решили помогать оформлять заявления от «детей войны» для подачи документов в Европейский суд. При этом «дети войны» должны подписать договор о предоставлении правовой помощи. Условия договора напечатаны мелким шрифтом, и не каждый пенсионер его прочитает до конца и вникнет в его суть.

«Дети войны» пошли к этим адвокатам, а там за услугу нужно заплатить 400 гривен, что немало, и от них идут к нам советоваться, нужно ли подписывать такой договор? Мы им объясняем, что не занимаемся подачей документов в Европейский суд. Спрашивают, что им делать? Я связалась с всеукраинской организацией «Защита детей войны», и их юрист Михун В.И. мне сообщил, что в Киеве уже есть некоторое количество положительных решений Европейского суда в пользу чернобыльцев, афганцев и «детей войны». Мне подсказали, что исковые заявления в суд составляются для каждого человека индивидуально. Дальше получилось «стихийное бедствие». Помогли одному, другому, они рассказали знакомым, и теперь к нам образовалась очередь. У нас прошло уже более тысячи людей, и, естественно, мы за свои средства не можем отправлять их исковые заявления в Европейский суд и берем по 100 гривен. Отправка письма в Европу дорогая.

Мы не составляем никаких договоров и помогаем только категории «дети войны». С узниками фашизма мы не работаем, т.к. не знаем условий такой работы. А пожилые люди идут и идут к нам, и отправить назад их не хочется, и помочь им больше некому. Мы считаем, что услуги, оказываемые адвокатами, очень дороги. Это не только 400 гривен гонорара, но и в случае положительного решения Европейского суда клиент обязуется оплатить адвокату 50 процентов от присужденной ему суммы. Есть и другие «подводные камни» договора. Мы помогаем «детям войны» лишь чисто технически, а исковые заявления в суд для нас делает Киев.

Тем не менее есть информация, что такие выплаты в Украине были, и даже один человек в Мариуполе получил деньги в размере двух тысяч евро за моральную компенсацию. Но мы отправляем документы в Европейский суд для присвоения номера, оттуда приходит ответ о регистрации с номером, вторым письмом нужно высылать им само исковое заявление и ждать неизвестно сколько. Возможно – годами, в зависимости от поданных заявлений. Стопроцентной гарантии никто не даст, каким будет решение суда. Поэтому «детям войны» нужно самим решать, стоит ли ввязываться в эту кампанию».

Копия договора «О предоставлении правовой помощи» (представительство юридических прав, законных интересов в Европейском суде по правам человека)» была показана юристам «Приазовского рабочего», и после его изучения юристы сообщили, что договор вполне законный. К тому же в Мариуполе есть адвокаты, которые непосредственно занимаются оформлением исковых заявлений в Европейский суд от «детей войны», и с одним из них корреспондент «ПР» встретился. Адвокат Михаил Орехов рассказал:

«Относительно упоминаемой в письме в редакцию «правовой помощи Германии «детям войны» - я не знаю ни о какой помощи со стороны Германии, такого не было ни в СМИ, ни на официальных сайтах Европейского суда. Какая ситуация сложилась в нашем государстве? «Дети войны», чернобыльцы и другие категории граждан, которые должны были получать социальную помощь и не получали ее, обращались в суды за защитой своих прав. Национальные суды Украины выносили такие решения, в которых было указано выплатить с такого-то числа и без окончания даты. Но были и другие решения с конкретным указанием дат выплат. Но с 1 ноября 2011 года все Пенсионные фонды прекратили выплаты по решениям судов. Но многие люди не согласились с этим и стали обращаться в Европейский суд по правам человека, который находится в Страсбурге (Франция). У суда есть свои полномочия, изложенные на его сайте. Есть его положения и на сайте Министерства юстиции Украины, какие права может защищать Европейский суд.

На сегодня у людей, у которых сохранились решения, вынесенные в их пользу, вступившие в законную силу, но без окончательного срока выплат, и они не исполнены, есть большой шанс выиграть дело в Европейском суде. В настоящее время в отношении Украины этим судом вынесено несколько решений, но для объединенных групп. Группу лиц объединяли в одну большую, до 250 человек, и по ним выносилось решение. На декабрь прошлого года таких решений было больше восьми в отношении 1300 граждан Украины.

Если человек считает, что его права нарушены, сумма, которую он недополучил, для него значительна, то можно отстаивать свои интересы. Нужно смотреть объективно, какова цена вопроса. Если доплата небольшая или стоит чуть дороже, чем отправить письмо, то сомнительно говорить, что будет оказана достаточная правовая помощь. При обращении в Европейский суд нужно знать важную вещь. Чтобы жалоба в суде была признана приемлемой, т.е. принята к рассмотрению, необходимо, чтобы она соответствовала критериям. Это когда человек исчерпал все средства национальной защиты, с момента, когда было вынесено окончательное решение, не прошло шесть месяцев и если речь идет о небольшой сумме, то суд выносить решения не будет из-за малозначительности. На сегодня таким критерием является сумма около 500 евро.

На первом этапе Европейский суд ко всем жалобам подходит очень формально. Если жалоба составлена неправильно, то суд возвращает ее без указания причин. Но есть и исключения. Если пропущен шестимесячный срок со дня принятия решения национальным судом, а решение вступило в силу, но в течение года не исполняется, то Европейский суд может защитить права человека. К примеру, если есть решение национального суда, вступившее в законную силу, оно должно быть исполнено, а за неисполнение такого решения предусмотрена уголовная ответственность, но эта статья не работает.

Можно ли самому составить заявление в Европейский суд? Если члены Соцпартии оказывают такую услугу, можно поставить вопрос: законна ли такая услуга, за которую они берут деньги? Если это предусмотрено их уставом, то они имеют право брать деньги. Если правовую помощь оказывает официальный адвокат, то он берет плату за свою работу. Не могу сказать, законно ли взимают плату в Соцпартии, но подчеркну, что заявление в Европейский суд должно быть составлено юридически безукоризненно, соответствовать всем перечисленным критериям. До 1 января этого года у человека было две попытки. Он мог написать заявление на любом листе бумаги, лишь указав на конверте адрес суда. Секретарь суда мог засчитать это как жалобу и направить клиенту пакет документов для оформления. Сейчас требования изменились. Согласно им, жалоба должна быть сразу составлена правильно. Но есть и исключения по уважительным причинам, к примеру, если жалоба поступила из тюрьмы.

В любом деле человека интересует результат. На чем иногда заканчивается правовая помощь адвоката? Зачастую – после составления документов. Если она этим и заканчивается, то у человека могут возникнуть проблемы в дальнейшей переписке с Европейским судом. Возможно, ответ может прийти на английском или французском языке. Жалоба в Европейский суд может быть признана неприемлемой на любом этапе ее рассмотрения, и если она не сопровождается адвокатской поддержкой, человек может остаться ни с чем. Поэтому считаю, что адвокат, который оказывает помощь, не должен терять связь со своим клиентом на любом этапе. А клиенты, в свою очередь, должны поинтересоваться «визитной карточкой» адвоката: его репутацией, опытом работы и т. д. Вот у меня лежат пачки ответов из Европейского суда. Заявления мариупольцев приняты, зарегистрированы, им присвоены номера, но когда они будут рассмотрены и какие по ним будут приняты решения – сказать невозможно. Европейский суд быстро не рассматривает дела. Личное дело «детей войны» или иных льготников решать: стоит ли подавать заявление в Европейский суд и тратить на это деньги и время».

Источник: http://www.pr.ua/